全球气候变化形势空前紧迫。2018年 ,大气中二氧化碳( CO2 )浓度创下新记录,地表平均温度为有记录以来第四高年份,北极圈出现史上最高气温,欧美、印度、中国等地极端气候更加频繁,全球气候系统已经趋近关键临界点。推动温室气体大幅减排刻不容缓。全球已就《巴黎协定》中“与工业化前水平相比,将全球平均温度升幅控制在2°C以内并继续争取与工业化前水平相比把温度升幅限定在1.5°C”的目标达成共识。政府间气候变化专门委员会(IPCC )《全球升温1.5"C特别报告》指出,要实现1.5C温升目标,2030年全球温室气体排放总量比2010年必须削减50%,并在本世纪中叶实现净零排放。实现这一目标挑战巨大。作为市场化减排政策机制,碳交易被誉为气候政策皇冠上的“明珠”, 承载着推动全社会大幅减排的希望。